WINGS Community Foundation Global Status Report 2010: БОЛГАРІЯ

Поточна ситуація: Факти й числа зі звіту CF-GSR від 2010 року

Кількість фондів громад на кінець 2009 р. 12
Кількість фондів громад, заснованих у 2008-2009 -
Загальна сума активів, включно з ендавментами на кінець 2009 р. US$81,846.00

(тільки ендавмент)

Загальна сума грантів, наданих фондами громад у 2009 р. US$652,367.00

 

Загальна сума доходів/пожертв у 2009 р. US$ 734,213.00
Частка населення, що має доступ до фонду громади 17,82%

 

Фонд громади з найбільшими активами (включно з ендавментом) на кінець 2009 р. та розмір його активів Фонд громади «Стара Загора»

US$15,000.00

 

 

Повний перелік фондів громад (з головною контактною особою та електронною адресою):

Community Foundation Blagoevgrad, заснований у 2002 р.

Контактна особа: Ms. Tanya Tsvetkova

Email: taniatsvetkova@yahoo.com

Community Foundation Chepelare, заснований у 2002 р.

Контактна особа: Ms. Valentina Bozova

Email: valq_bozova@abv.bg

Community Foundation Gabrovo, заснований у 2002 р.

Контактна особа: Ms. Nina Muskurova

Email: nikomus@gmail.com

Community Foundation Lom, заснований у 2005 р.

Контактна особа: Ms. Krassimira Tomova

Email: fund_lom@abv.bg

 Community Foundation Stara Zagora, заснований у 2003 р.

Контактна особа: Ms. Daniela Dimitrova

Email: office@fund-sz.org

Community Foundation Pazardjik, заснований у 2003 р.

Контактна особа: Mr. Hartyun Ashikyan

Email: ofond_pz@abv.bg

Community Foundation Tutrakan, заснований у 2004 р.

Контактна особа: Ms. Kalina Grancharova

Email: fund_tutrakan@abv.bg

 Community Foundation Yambol, заснований у 2005 р.

Контактна особа: Mr. Ivan Karamanov

Email: ofmostove_tundja@abv.bg

Кадрове забезпечення фондів громад

Не всі фонди громад в Болгарії мають штатних працівників. Якщо ж вони наявні, то оплачуються на проектній основі.

Правове середовище

Існуюче правове та податкове середовище в Болгарії не є дуже сприятливим для фондів громад, хоча є правові чи податкові пільги, які надаються організованій філантропії, включаючи фонди громад.

До 5% можуть бути вирахувані з податкової бази фізичних осіб, які жертвують до фондів наперед визначених типів організацій, в тому числі фондів громад. Більший відсоток встановлений для людей, які жертвують на культуру – до 15%, та до 50% для пожертвувань, наданих Національному фонду лікування дітей (National Fund for Treatment of Children). Загальна сума податкових пільг для фізичних осіб не може перевищувати 65 % від суми податкової бази. Компанії можуть пожертвувати до 10% свого прибутку, який потім буде вирахуваний з нього. Для пожертв, які перевищують 10% прибутку, різниця все одно додається до прибутку і компанія має сплатити податки на неї.

Основні тенденції, що впливають на розвиток фондів громад:

1. Недружнє правове середовище

2. Слабкий економічний розвиток в останні пару років

3. Зменшення іноземної донорської допомоги

Діяльність та вплив фондів громад

Завдяки грантам та іншим програмам фонди громад в Болгарії приносять такі зміни у свої громади:

  Дуже позитивні зміни Позитивні зміни Невеликі позитивні зміни Ніяких змін Деякі негативні зміни
громадяни більше залучаються до розвитку за ініціативою знизу

   
скорочення бідності/більше рівності у суспільстві

   
покращення стану маргіналізованих груп

   
влада більше прислухається до людей

   
підвищення рівня інформованості з екологічних питань

   
підтримка мистецтв та культурної діяльності

   
збільшення рівня довіри у громаді

   
більша підзвітність/прозорість влади

   
підсилення зв’язків між різними частинами громади

   
підсилення благодійної діяльності завдяки фондам громад

   

Приклади:

Ми щиро віримо, що заходи фондів громад змінюють ставлення людей до філантропії, роблячи її справою вибору серця та особистої участі.

Одним з прикладів такої зміни ставлення є кампанія «Збережи ліс!». Протягом тривалого часу багато НГО намагались підняти екологічну обізнаність населення, використовуючи різні методи. Для нас ця кампанія є чимось більшим, аніж просто «наступна зелена справа». Вона надала громадянам широкий вибір можливостей долучитись до її реалізації. Унікальність підходу полягала в тому, що було залучено багато різних технік фандрейзінгу, таких як: пожертви через текстові повідомлення; призначений банківський рахунок; e-pay (сервіс онлайн-платежів); благодійний аукціон; благодійні скриньки та наліпки «я даю»; запрошення та коктейльна вечірка тощо. Також можливість участі була надана людям, яким бракувало фінансових ресурсів, але які бажали зробити свій внесок у справу. Вони  могли стати волонтерами та власноруч посадити дерево. Кількість волонтерів під час цієї кампанії сягнула 300 людей. Вона показала місцевим жителям, що кожний може робити добро й будь-яка добра справа буде однаково оцінена.

Залучення громади

Нижченаведена таблиця показує, як фонди громад в Болгарії залучають громаду до своєї діяльності:

  Так Певною мірою Ні
Чи вводяться активісти громад до рад/комітетів фонду?

   
Чи сприяє фонд громад участі волонтерів з громади?

   
Чи приймає фонд громади участь у вирішенні питань громади та у дискусіях, що проводяться іншими сторонами?

   
Чи сприяє фонд громади поширенню інформації про громаду (наприклад, за допомогою оцінки “важливих ознак”, проведення аналогічних досліджень або обміну інформацією)?

   
Чи ініціює/проводить фонд громади обговорення важливих питань життя громади?

   
Чи відображають ради або керівні структури фонду громади різноманітність громади?

   

Надання голосу місцевим жителям

Фонд громади Старої Загори є ключовим гравцем в озвучуванні незадоволення місцевих жителів стосовно забруднення повітря сусідньою військовою базою, яке траплялось декілька разів.

Фонди громад займаються не тільки наданням грантів

Фонди громад навчають. Вони вчать людей, що за наявності бажання, можна робити різні речі навіть за наявності обмежених ресурсів. Прикладом цього є малий грант, за допомогою якого був відремонтований місцевий ігровий майданчик. Побачивши результати, члени громади виступили добровольцями та почали своїми силами відновлювати ігрові майданчики в інших частинах міста.

Важливість малих грантів

Малі гранти дуже важливі для громади. Вони є обов’язковими, коли неможна залучити гроші з інших джерел з тої причини, що проблема є місцевою, вона стосується невеликої групи людей чи потрібна невелика сума грошей. Вони зазвичай націлені на конкретні завдання й потрібні терміново. Малі гранти сприяють творчому мислення та переконують людей залучатись, а не просто виконувати.

Дохід фондів громад

Типи фондів, які найбільш часто підтримують донори:

1. Фонди з донорськими рекомендаціями (Donor-advised funds)

2. Призначені фонди (Designated funds)

3. Цільові фонди (Flow-through or Pass-through funds)

Типи донорів фондів громад

1. Фізичні особи

2. Благодійні організації

3. Компанії / Корпорації

Стратегії залучення та обслуговування донорів

1. Особисті зустрічі

2. Запрошення до участі у заходах та діяльності

3. Запрошення на благодійні заходи

4. Забезпечення точної звітності про результати

5. Надання спеціалізованих послуг

Тенденції участі донорів

Іноземна донорська допомога надається в основному Фондом Чарльза Стюарта Мотта через CEE Trust та локально через національного грантодавця – Workshop for Civic Initiatives Foundation. В Європейського Союзу немає призначених коштів для розвитку філантропії, а також зацікавленості у структурах, які її просувають, хоча місцеві корпоративні донори вже починають визнавати важливу роль фондів громад як посередників між їх інтересами та інтересами місцевої спільноти.

Оцінка та комунікаційний вплив

Фонди громад співпрацюють зі ЗМІ, які допомагають їм доносити інформацію про свої програми, діяльність та результати до громадськості. Зазвичай це відбувається через більш традиційні ЗМІ: газети, місцеві телеканали та радіо. Фонди громад також зацікавлені у використанні нових інтернет-ЗМІ, так само як і соціальних мереж, але це вимагає певного рівня навичок та займає багато часу. Тим не менш, фонди громад, які є членами Асоціації фондів громад Болгарії, можуть отримати користь від використання її сайту, завантажуючи туди матеріали, фотографії, документи тощо.

Мережі

Фонди громад в Болгарії мають досить незначну користь від національної та міжнародної мереж, але підтримують дуже гарні відносини між собою.

Приклади вдалого національного та міжнародного співробітництва:

Асоціація фондів громад Болгарії поєднує вісім фондів громад. У 2009 році вона надала грант, завдяки якому місцеві фонди громад могли провести фандрейзінгові компанії для створення власного ендавменту. Сім фондів громад взяли участь в проекті та успішно зібрали кошти для задоволення попередньо поставлених цілей.

Джерела підтримки фондів громад

Організації, які підтримують фонди громад

1)      Асоціація фондів громад Болгарії

2)      Фонд Чарльза Стюарта Мотта

3)      CEE Trust

4)      Workshop for Civic Initiatives Foundation – місцевий національний грантодавець, який фінансується фондом Мотта

5)      Місцева влада тих населених пунктів, в яких діють фонди громад

6)      Болгарський центр неприбуткового закону (Bulgarian Centre for Non-profit Law)

7)      Болгарський форум донорів (Bulgarian Donors’ Forum)

Доступність інших видів підтримки

  1. Технічна допомога – доступна деякою мірою
  2. Стажування та допомога у мережуванні – доступні великою мірою
  3. Тренування навичок – цілком доступне
  4. Інформація, менеджмент знань, підтримка у дослідженнях – доступні деякою мірою

Аdvocacy  в державній політиці

Фонд громади Старої Загори  організував кампанію, яку підтримали усі місцеві НГО. В результаті аdvocacy-кампанії місцевий уряд Старої Загори виділив деяку частину грошей зі свого бюджету на підтримку місцевих НГО. Більш того, кожного року місцева влада запрошує представників НГО взяти участь у дискусіях стосовно муніципального бюджету.

Історія фондів громад Болгарії

Розвиток фондів громад в Болгарії був спричинений міжнародними донорськими програмами. У 1997-1998 роках Фонд Стюарта Мотта, який працював через Фундацію «Відкрите суспільство», профінансував грантову програму, яка мала на меті заохотити Клуби Відкритого Суспільства (Open Society Clubs),  які вже поширились у країні, перетворюватись на фонди громад. Чотири Клуби виграли грант у 1998 році – Слівен, Варна, Бургас та Русе. У Варні та Русе Клуби Відкритого Суспільства продемонстрували успіх у створенні  короткострокових фондів з місцевих ресурсів. Але їх місцевий фандрейзінг поступово знизився із закінченням фінансування Фондом Мотта.

У 2000 році Фундація розвитку громадянського суспільства (ФРГС) організувала декілька семінарів та круглих столів на різні теми пов’язані зі створенням та функціонуванням фондів громад. В результаті цих заходів НГО у 6 містах Болгарії (Бургас, Пловдив, Ловеч, Хасково, Нова Загора, Карджалі) були готові створити  фонди громад за підтримки місцевих органів влади. За допомоги ФРГС було офіційно зареєстровано три  фонди громад: Фонд громади Бургаса, Фонд громади Пловдиву «Развитие» та Фонд громади Ловеча. Міська влада пообіцяла підтримати ці організації, але партнерство з місцевим бізнесом було досить обмеженим. Зазначені фонди громад не дуже цікавив збір грошей з місцевих приватних донорів. Вони мали працювати в якості посередника між владою та місцевими НГО; забезпечувати відкриті та прозорі механізми розподілу між НГО коштів, наданих місцевою владою; а також управляти цільовими грантами, отриманими від зовнішніх донорів. З трьох фондів громад, заснованих за допомоги ФРГС, тільки Фонд громади Ловеча працює дотепер.

З вересня 2001 року по вересень 2006 року Counterpart International здійснював п’ятирічну програму з підтримки розвитку фондів громад Болгарії, яка фінансувалась USAID. Ця програма сприяла становленню 10 фондів громад в таких містах: Благоевград, Чепеларе, Габрово, Лом, Пазарджик, Сливен, Стара Загора, Тутракан, Вратса и Ямбол. Дев’ять з 10 фондів громад продовжили працювати після закінчення програми. У 2005 році фонди громад, які утворились в рамках програми, заснували свою асоціацію – Асоціацію фондів громад Болгарії (АФГБ).

У жовтні 2006 року CEE Trust втрутився в діяльність фондів громад, які були членами АФГБ, щоб допомогти їм у подальшому розвитку, зокрема через надання їм коштів для регрантінгу. Така допомога мала тривати протягом трьох років (до середини 2009 р.), а її фінансування забезпечували USAID-Bulgaria та Фонд Мотта. Метою програми було посилення ролі фондів громад як місцевих грантодавців.

У 2007 році фонди громад, які є членами АФГБ, почали будувати свій ендавмент за підтримки гранту, отриманого від WINGS Global Fund for Community Foundations. Цей грант був орієнтований на подальший організаційний розвиток фондів громад.

Міжнародні донори досі грають головну роль у зміцненні фондів громад в Болгарії. Тільки одна організація, яка ідентифікує себе як фонд громади, була заснована у 2006 році без жодної фінансової підтримки міжнародних донорів – Фонд громади Пловдиву. Ініціативна група, яка її створила, отримала тренінгову та технічну допомогу в рамках програми, яку впроваджував Counterpart International, але їм довелось витратити більше часу, щоб зареєструвати свій фонд громади як юридичну особу.  Фонд громади Пловдиву все ще не є членом АФГБ.

Підтримуюча організація: Асоціація фондів громад Болгарії

Історія та мета

Асоціація фондів громад Болгарії (АФГБ) була офіційно зареєстрована у червні 2005 року. На початку вона налічувала 6 членів, а сьогодні вже має 10 членів. Місією АФГБ є підтримка розвитку філантропії в Болгарії через просування ідеї фондів громад, надання спеціалізованих послуг своїм членам та поширення найкращих практик. АФГБ також підтримує зв’язок з міжнародними мережами фондів громад та поширює серед своїх членів інформацію про нові міжнародні події в сфері місцевої філантропії.

Структура Асоціації фондів громад Болгарії

¨  Генеральна Асамблея всіх членів – вищий орган, він приймає стратегічні рішення, обирає Правління і Контролера Асоціації;

¨  Правління, що складається з 6 чоловік, приймає оперативні рішення, призначає виконавчого директора;

¨  Контролер: зовнішня людина, не пов’язана з жодним з фондів громад;  контролює роботу Правління і звітує перед Генеральною Асамблеєю; може здійснювати внутрішній аудит, якщо це необхідно;

¨  Виконавчий директор: має повну зайнятість, відповідає за загальну координацію всієї діяльності асоціації.

Джерела доходу: зараз 10 відсотків доходів надходить з місцевих джерел (членські внески і пожертвування) і 90 відсотків надходить від міжнародних донорів (гранти).

Наразі тільки контролер є зовнішньою людиною, усі інші є членами фондів громад.

Останні досягнення

  • Розробка стандартів для фондів громад Болгарії;
  • Налагодження постійної координації та обміну досвідом між існуючими фондами громад;
  • Організація щорічної національної нагороди «Місцевий донор року».

Поточні виклики/майбутні події

  • Нова ініціатива з формування фондів громад у незадіяних чи недостатньо задіяних районах;
  • Спроба допомогти деяким з нинішніх членів розширити географічні межі своєї роботи;
  • Спроба залучити донорів на національному рівні.

Додаткові ресурси

Дивіться сайт АФГБ: www.acfb-bg.org

Контактні дані CEE Trust (The Trust for Civil Society in Central and Eastern Europe):

CEE Trust

Sofia Representative Office

22ASan Stefano Street, 1504Sofia,Bulgaria

www.ceetrust.org

Кореспондент: Даніела Димитрова, директор Асоціації фондів громад Болгарії